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第13章 都指挥使（第2页）
至于粮食，自不必提，在乱世，那是重中之重，比什么钱帛还要管用的。
张承业的方案，还是要从西北牛羊资源丰富这一点入手，尽可能的推广牛耕。
而粮食问题上，最重要的一点，还是灵州水利修复
只要能把灵州河套平原上千万亩的肥沃土地，重新利用起来，说和蜀中、中原相比可能有点夸张，但肯定是一个不比河东差的粮食产地。
而商道问题，更多还是在外交上，和归义军，以及关中的杨复恭，互相交通、联络关系，建设商路。
经过这么久磨合，李业对自己麾下的干将们，各自擅长的方向，以及性格都有了解。
张承业是大管家，虽然作为宦官，他名义上的职务是监军，但其实已经是事实上的凉国政权的“宰相”。
李业甚至一度想将张承业任命为凉国长史，但被张承业拒绝，对方解释道
“国朝之衰，本与内宦专权有莫大干系，大王欲振兴国家，岂能重蹈覆辙？”
其实是在以身作则，劝谏李业，不能再向以前的唐廷天子那样宠幸宦官，他如果在凉国政权里，开了这个先河，那以后谁能保证宦官担任长史，不会变成枢密使那样的惯例呢？
李业听完，极为感动，最后以张承业为王府家令，又兼陇右、河西、朔方三军监军。
至于张承业以下，凉国政权中，地位最重要的自然是敬翔、李振，二人分别表为凉国长史、主簿，相当于宰相。
其余的官吏，大多都是前几年招募考核的士子，以及原朔方镇官员。
其中，最受李业欣赏的几人，具被委以重任，如李愚，担任灵州刺史，韩群担任凉州刺史。
至于两个义兄弟，也是跟着李业水涨船高，分别被朝廷封为成国公、郦国公。
随着正式建制，又本来有开府之权，可以自己开辟衙门官署。
李业也开始了自己的政治改革第一步
本来此前众多文武官吏心中多有猜测，李业回来后，接下来重心肯定是要安稳地方。
既然如此，凉国十二州，这么大的地盘，横跨上千里，不可能李业一个人管，尤其是凉州、秦州，两个重镇，分别位于河西和陇右，相隔一千多里，是仅次于灵州的“副都”，必然要分派只得信任的大员坐镇。
对于凉国而言，人选不言而喻，自然是符存审和杨师厚
所以众人都猜测，李业会不会把自己的河西、陇右两个节度使职衔，交给符杨二人，如此才算得上名正言顺，且大多数藩镇都是如此。
比如李克用，想要吞并昭义军，便任命自己的兄弟李克修为昭义军节度使。
没成想，李业并没有任命节度使，甚至几个节度副使，都只是有名无实的加衔而已。
如敬翔为河西节度副使，但实际一直都待在灵州主持政务
但他还是选择让符存审坐镇秦州，杨师厚坐镇凉州
那他们的职衔怎么安排呢？
李业结合此前神策军的例子，居然直接自己创造了一个前所未有的职务，激起了下面文武官吏们更大的讨论。
“都指挥使？”
灵州城内，酒楼里刚出来的军政学堂学员们，三五成群，呼朋引伴，作为未来的凉国官吏，自然相当关心时政，议论之间，便谈及王府最新的人事任命。
一名学员好奇向同伴相询
以符存审为陇右军都指挥使，杨师厚为河西军都指挥使
至此，有着上千里地盘的凉国军队，正式拆分开，为四个部分，陇右军、河西军、朔方军以及依然保留，作为李业直属的效节军。
而最让人瞩目的，就是这个都指挥使的任命
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