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第38章 敢问路在何方（第2页）

名字都懒得重新起，直接就是中书省、门下省、尚书省。职能都没变，一个决策、一个审议、最后一个执行，不过就是把宰相的称呼改成副会长而已。政令决策有问题，三省均有权驳回，如与会有较大分歧，可起廷议进行表决。

下面就更简单了，有什么设置什么，尚书省下设吏部、户部、刑部、工部、礼部，军部（兵部被他改成军部）。

除了这六部，狗蛋嫌分的不够细，自己又加了商业部、文化教育部以及安全部。各部长官称部长，现在结构没有那么庞大，没设司级，直接设各处级、科级。

这些部门里安全部是独立的，不属尚书省，部长必须由副会长兼任。该部分明、暗两处，视情况分明一、明二处，暗一、暗二处，以此类推。明处主查内，暗处内外皆为密谍，以外为主。所有官员、将官、会众、百姓均在其监察之列，甚至有弹劾会的特权。如起弹劾，三省各部主官八成通过，则会必须重新推选，新会需九成通过方可上任。但不是无底线弹劾，每次起弹劾间隔不得小于五年。

但安全部只有监察权、审查权，没有逮捕权和审判权，对内抓捕必须与刑部的治安处配合，如有异议申报三省仲裁，对外抓捕则不限。最后的审判权和他一点关系没有，会众问题有独立的共济会裁决所，军事问题有军事审判庭，民事问题有刑部的判决处。但他必须每月将调查报告密送三省会审，出现问题会被问责。

所有军队均归军部管理，军部部长由吴有用兼任。军部初设四个处：

后勤保障处，负责所有的部队的后勤物资供给、军功及战利品统计、战地医疗等；

军情处，负责军情刺探、地形绘制，敌后谍报等工作；

军机处，设参谋，负责战略目标及战术制定，中低级军官任命，各战区之间的统筹协调，军事审判；

兵役处，负责征兵、练兵、中低级军官培训，将训练完毕的兵力分配至各部队，伤残以及到退伍年限将士的安置，牺牲将士的抚恤及家属的后续补助监管。

部队编制直接用的班、排、连、营、团、师、军、战区（部队规模暂不需设置旅），战区为司令，其余皆为长。一个班加班长11人，一个排3个班加排长和5名排直属警卫、3名伙头兵计42人，往后都是三三进制，以此类推。不过区别就是连队出现文职人员，营出现随军医士，团以上均有独立作战单位，如独立骑兵营、工兵营、弓箭营、伙头营，医护营，后面的师、军同此例。估算下来，以纯战兵为例：一团为1715人，一师为5546人，一军则为人。

士兵与中低级军官之间不以盔甲样式及颜色区分，以章区分，此章刻于头盔、左右臂、铠甲前后，一目了然很好区分（当然，为了不泄密就不描述这章是一毛二还是几毛几了），盔甲后部章有士兵姓名及编号、队伍番号、籍贯等信息，为了方便阵亡统计。而高级将领则以铠甲样式、颜色加章区分。连以上设旗，以旗为番号，当然师以上部队均是旗鼓号齐备。

后续练兵的重点是下级绝对服从上级命令，如此战场上部队打散，就近找比自己军衔高的长官汇合，如此汇聚，最终以在场最高军衔长官命令为准。

设置士兵退伍年限为十年，服役期间军属家庭额外分配永业田2o亩，免税五年，后五年减半，退役后归兵役处协调户部安置。

阵亡将士归属烈士，由工部建烈士陵园及纪念碑，礼部征得家属同意后统一将其迁入烈士陵园，并给其家属颁烈士之家匾额。

烈属由后勤保障处进行抚恤金补偿，户部进行后续补助，补助主要在于田赋全免二十年，二十年后永久减半，烈属优先享受置换田地、子女就学、从军、安排工作等。如烈属无劳动能力，户部为其牵线或直接帮其将永业田出租，田租按年交付；同时按当地平均收入负责每月补贴钱粮，粮食比例不得低于一半，烈属子女供到十八岁，老人供到去世为止。

从入陵园、抚恤到后续补助全程由兵役处烈属科专门监管，各地设举报点，由安全部暗处配合，现一处，上报处理一处，如其玩忽职守，由暗处上报军机处解决。

行政上与此时不变，唯一的区别就是加设乡长，比照科级，将各村划归进乡里，加强各县与村之间的管理，由于人员不足，各村暂以村老管理。

共济会人员设置：会一名兼最高行政长官，三副会长各自负责三省之一，各部部长均为共济会长老团成员。所以安全部弹劾会就相当于副会长在会内要求长老团以上成员进行弹劾表决。

同时硬性要求行政科级以上、军队连级以上，主官必须为共济会会员。会员分铁牌、铜牌、银牌、金牌、钻石会员五级，会不在此列，副会长自动升为钻石会员，各部长为金牌会员，其余人等会内等级均靠功勋点。

共济会组织结构分三司：

功勋司，就是会员功勋统计，等级升降判定，各级会员待遇制定，由吏部部长兼任，下设行政科、军事科、民科对应各级会众。

会务司，主要就是共济会各种会务处理，由副会长兼任，暂设裁决所、秘书处、宣处、人员组织处。裁决所只负责会内事务判定，如会员犯其他问题则转交刑部判决处或军部军事审判庭。秘书处负责所有长老团以上官员配备的秘书管理，机要秘书科只负责会。后两个一个是宣动、一个是人员调配考评，很好理解。

警备司，就两个部门，一个是会直属的三千人加强骑兵团，称为警备团；一个是侍卫营，五百人，负责会及其家眷出入行安保工作，两个部门全员必须为共济会成员。

当然，吴有用说到这，强调会规必须加一条：会在弹劾期间不得使用警备司武力铲除异己，如有此行为，所有会员人人得而诛之。弹劾程序启动，警备团军权必须移交军部，并由军部军机处抽调五百人与侍卫营共同负责会安全，直到弹劾程序结束为止。

最后，也是最根本的：后续占领的所有无主土地均收为共济会公有，土地在共济会占领区不准私下买卖，只能在官府的引导下进行置换或以市价卖给官府，由官府再分配。

流民安置5o户为一村，推举德高望重之老者为村老进行管理，1o村为一乡，共济会设乡长。每户按人口分配土地，每口人分得土地5亩，共济会提供种子、农具给各流民家庭，耕牛尽量确保每村5头。三年免除一切赋税和劳役，种子与农具按统一价格折算铜钱，当年收成的十分之一折钱抵债，未还完，来年继续，还完为止。

日后税制改革，全部取消田租、算赋、口赋，甚至徭役，将田分为上、中、下三等，每等定价几钱，按田亩数收取即可，不再以粮帛等实物缴税。户部设立储粮处，对百姓手中多余粮食进行收购，商业部议价处定价，不得谷贱伤农。

日后所有共济会会员无薪酬，但功勋点作为升迁的主要依据。户部设薪资处、军部后勤保障处设饷银科，自小兵往上至会，均按职务领取基本薪酬，奖励另算。以前徭役均改为雇佣制，由薪资处核算，户部财务处拨款。

盐铁收为公有专营，禁止私人买卖。设置商税，分过商、坐商两种。商业部议价处拟定需纳税货物名目，课税处以货物交易额总量抽税，过商百抽二，坐商百抽三，完税后回税票，其他任何人不得再征税。现隐瞒货物数量不报税者，没收货物三分之一，并以半数赠予举报者。

“好了！我就想到这么多，脑壳疼啊！”吴有用终于结束了一场各朝代，古代与现代的大杂烩演讲。

揉着脑袋的狗蛋没听到什么动静，抬头一瞧，众人皆神色各异的看着自己，而蔡琰则是一边揉着红肿的手腕，一边眼泪汪汪幽怨的看着他。狗蛋尴尬的冲她笑笑。

这时回过神来的郭嘉说道：“会，你说的很好，很有前瞻性，一般人真想不到这些稀奇古怪又有点合理的称呼，可你说这么多，又是饷，又是免税的，问题是咱有钱么？”

“唉，这就是我要说的那个先广开财路，下午说，先吃饭呐”吴有用边伸着懒腰边说道。

众人惊觉不知不觉都已午时了，这才感到饿的前胸贴后背。遂纷纷起身准备先回去吃饭，下午再来。

狗蛋还在边想如何挣钱边往外走呢，感觉身边有人靠近。抬头一看，嚯，庞统就在眼前晃悠，不是狗蛋心理素质不错，准能吓背过气去。

庞统毫无自觉的悄悄靠近吴有用耳边问道：“三靖兄，你都是会了，为何还要设置那个弹劾制度？”

狗蛋笑道：“士元呐，权力就如同一个野兽，你是愿意它有着束缚，温顺的让大家都安享晚年呢？还是让它放飞自我，最后膨胀到践踏一切呢？别高看了我们的自制力，其实有时候真没自己想象的那么高。”

说完狗蛋不理愣在那的庞统，冲一旁微笑着的贾诩点点头，边嘟囔着怎么赚钱，边脚步不停的往饭厅而去。